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    澠池縣煙草制品零售點合理布局規定 (征求意見稿)

    發布日期:2024-01-12 17:23     字體:

      第一章  總  則

      第一條  為規范煙草制品零售市場經營秩序,維護國家利益、消費者利益和消費者的合法權益,加強煙草專賣零售許可證的管理,促進煙草市場健康發展,保護未成年人權益,根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規、規章和規范性文件的規定,結合本轄區實際,制訂本規劃。

      第二條  本規劃適用于澠池縣行政區域范圍內煙草制品零售點的設置與管理。

      第三條  煙草制品零售點(以下簡稱“零售點”)是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業務的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業務的經營場所,且經營場所應具備滿足最低經營需求的基本設施條件,形成初步的經營業態。

      第四條  煙草制品零售點合理布局以市場為導向,遵循依法行政、科學規劃、服務社會、均衡發展的原則。

      第五條  由澠池縣煙草專賣局綜合考慮零售點存量、人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素,將轄區劃分若干市場單元,并確定市場單元零售點的指導數。

      第六條  為了合理滿足消費需求、防止無序過度競爭、落實控煙履約要求,對澠池縣轄區的市場單元和市場單元內的零售點指導數進行動態調整,根據轄區內的煙草制品零售點數量、盈利水平、誠信等級等因素,科學設定市場單元指導數量。零售點數量設置應當以指導數為上限,達到上限的,按照“退一進一”原則,根據排隊輪候順序依法受理。

      第七條  零售點合理布局規劃應向社會公示。

      第二章  零售點總體布局規劃

      本轄區內煙草制品零售點的總體布局規劃實行:“距離+總量+限制性條款”的組合模式。

      第八條  距離限制模式

      城區區域(澠池縣城中人口、機構、經濟、商業、文化高度集中的區域,具體是指G30高速公路至韶州路;韶山大道以西,御龍灣小區以東,蘇門小區以南,韶州路以北;韶州路以南,241國道以西,解放大街以北,韶峰路以東),兩個零售點間距不低于50米(不受距離限制及放寬情形的除外)。

      鄉鎮主要街道、工業區、礦區,兩個零售點間距不低于70米(不受距離限制及放寬情形的除外)。

      第九條  總量限制模式

     ?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?,不受本規定第八條限制。

      1.行政村根據市場單元指導數量,按總量限制原則設置零售點,未設置零售點的行政村可以設置1個,已有零售點的行政村不再增設。

      2.實行物業管理小區,每500戶(以套房數量計算)設置1個零售點,1000戶以上的住宅小區最多可設置2個零售點。

      3.特殊場所的零售點設置:

     ?。?)火車站、高鐵站候車廳內,每個候車廳內可設置1個零售點。

     ?。?)綜合性市場、專業市場內,每100間門店設置1個零售點,每個市場最多可設置2個零售點。

     ?。?)客房達到100間以上的星級賓館酒店,可設置1個零售點。

     ?。?)封閉式旅游景區、度假村以滿足停留在設施內特定顧客消費的經營場所,高速公路服務區(休息區)單側,按照一址一證的原則辦理。

     ?。ǘ┡c煙草制品零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的經營場所(包括但不限于蛋糕店、五金電料、禮品回收、童車、首飾店、按摩推拿、文化體育、音像制品、母嬰用品、寄賣典當、汽車租賃、農畜養殖、床上用品、書店、漁具、水產、花卉、祭祀用品、通信器材、報亭、文玩、洗車、裝修材料、快遞點、藥店、油庫營業室、旅行社等),設置零售點不得超過本轄區持證商戶的1%,按照退一進一的原則辦理。

      (三)以下情形按一店一證辦理:

      營業面積在2000平方米以上的大中型商場、購物中心,營業面積在1000平方米以上的超市及三門峽市內擁有品牌連鎖直營便利店企業數30家以上且納入三門峽市政府備案或推薦的,按一店一證辦理,內設多層經營場所的,亦按一店一證辦理。

      第三章  放寬情形

      第十條 煙草專賣零售許可準入傾斜性條件設定。

     ?。ㄒ唬儆谙铝猩鐣厥馊后w的,享受距離減半政策:

      1.殘疾人、烈屬首次申領零售許可證;

      2.大型連鎖超市(指規模在全國 50 家以上,具有統一形象標識、統一門店管控、統一設施配置、統一服務標準、統一商品采購、統一物流配送、以直營或加盟方式開展經營的便利店)每個門店首次申領零售許可證;

      3.河南老兵驛站連鎖超市有限公司門店。

      新辦申請在實地核查測量零售點最近間距時,不受殘疾人、烈屬、大型連鎖便利店、“老兵驛站”連鎖超市等已享受間距照顧的持證商戶限制。

     ?。ǘ┮虻缆芬巹?、城市建設等客觀原因,造成持證人無法在原址繼續經營的,持證人在原發證機關轄區內變更經營地址的,享受距離減半政策。

     ?。ㄈ﹩为毥洜I雪茄煙的零售點,不受間距和數量的限制。雪茄煙專營店經營范圍增加卷煙的,不再享受放寬情形照顧,應當適用合理布局規劃規定的指導數量和間距條件,提前申請變更許可證經營范圍。

     ?。ㄋ模┢渌姓叻龀中枰那樾?。

      第十一條 因中小學、幼兒園新建、改造導致的先店后校、先店后門等情況,以及合理布局標準修訂等客觀原因造成中小學、幼兒園周邊零售點不符合相關要求,持證人提出變更申請到原發證機關轄區內其他地址經營的不受間距和數量的限制。

      第四章  不予延續情形

      第十二條 有下列情形之一的,煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續:

     ?。ㄒ唬┙洜I場所基于安全因素不適宜經營卷煙的;

     ?。ǘ┲行W、幼兒園周圍;

     ?。ㄈ┙洜I主體發生變化的;

     ?。ㄋ模┎辉倬邆涔潭ń洜I場所的;

     ?。ㄎ澹┙洜I場所不再與住所相獨立的;

     ?。┙洜I場所條件發生變化導致其既不符合取得許可時也不符合申請延續時的煙草制品零售點合理布局規劃要求的;

     ?。ㄆ撸┓欠ㄉa經營煙草專賣品數額在5萬元以上或者違法所得數額在2萬元以上或者非法經營卷煙20萬支以上,未被追究刑事責任的;

     ?。ò耍┮蚍欠ㄉa經營煙草專賣品被追究刑事責任的;

     ?。ň牛┵I賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的;

     ?。ㄊ┍皇袌霰O管部門吊銷營業執照的;

     ?。ㄊ唬┢渌麌乐剡`法行為的。

      第五章  不予設置情形

      第十三條 有下列情形之一的,不予設置煙草制品零售點:

     ?。ㄒ唬┥暾埲藷o固定經營場所的;

     ?。ǘ┥暾埲瞬痪邆渖暾堎Y格的;

     ?。ㄈ┥暾埲说慕洜I場所與住所不相獨立的;

     ?。ㄋ模┤∠麖氖聼煵輰Yu業務資格不滿三年的;

     ?。ㄎ澹┮蛏暾埲穗[瞞有關情況或者提供虛假材料的,申請人在一年內再次申請煙草專賣許可證的;

     ?。┮蛏暾埲艘云垓_、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;

     ?。ㄆ撸┪搭I取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

     ?。ò耍┪搭I取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務被追究刑事責任,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

     ?。ň牛┙洜I場所基于安全因素不適宜經營卷煙,經消防等職能部門認定的安全隱患,生產、經營、儲存有毒有害、易揮發類物質,不符合食品安全標準,容易造成卷煙污染的;

     ?。ㄊ┲行W校依法可通行的出入口100米以內不予設置零售點;幼兒園依法可通行的出入口50米以內不予設置零售點;可向學校、幼兒園內銷售卷煙的窗口、柵欄等情形的;

     ?。ㄊ唬┮粋€經營場所已經辦理了煙草專賣零售許可證的;

     ?。ㄊ┩馍掏顿Y的商業企業或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發或者零售業務,以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的;

     ?。ㄊ┕?、法人或者其他組織利用自動售貨機或者其他自動售貨形式,銷售或者變相銷售煙草制品的;

     ?。ㄊ模┏巳〉脽煵輰Yu生產企業許可證或者煙草專賣批發企業許可證的企業依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織通過信息網絡銷售煙草專賣品的;

     ?。ㄊ澹?申請人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的;

     ?。ㄊ┙洜I場所位于國家機關、黨政機關內部和醫療機構內部的;

     ?。ㄊ撸┫嚓P法律、法規、規章和煙草專賣行政主管部門及政府行政規范性文件規定的其它情形。

      第六章  附  則

      第十四條 本規劃所稱“經營場所”是指市場主體從事經營活動的營業場所,應當與經營范圍相適應,依法取得使用權,具有合法的產權權屬、使用功能及法定用途,不屬于違法建設、危險建筑、被征收房屋等依法不能用作經營場所的房屋。

      第十五條 本規劃所稱“距離”是指擬從事煙草制品零售業務經營場所與參照零售點或中小學校、幼兒園之間的步行最短距離。(距離測量時,以依法可通行的最短距離為標準,按照兩個參照點最近一側的門沿進行測量,不得穿越隔離護欄、護墻、花壇、花園、建筑物等設施或禁止性道路標線)。

      第十六條 本規劃所稱“中小學”引用《未成年人保護法》的“學?!焙x:指普通中小學、中等職業學校、特殊教育學校、專門學校。

      “特殊教育學?!保禾厥饨逃龑W校是指由政府、企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的專門對殘疾兒童、少年實施義務教育的機構。(見《特殊教育學校暫行規程》,中華人民共和國教育部令,1998年12月2日頒布)。

      “專門學?!保簢壹訌妼iT學校建設,對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育。專門教育是國民教育體系的組成部分,是對有嚴重不良行為的未成年人進行教育和矯治的重要保護處分措施。(見《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》,自2021年6月1日起施行)。

      第十七條 本規劃所稱“幼兒園”指具有幼兒園性質的學前教育機構。

      第十八條 本規定所稱的“以內”、“以上”、“不低于”、“不得超過”均含本數。

      第十九條 本規定由澠池縣煙草專賣局負責解釋。

      第二十條 本規劃自發布之日起實施,原《澠池縣煙草制品零售點合理布局規劃》(澠煙〔2021〕40號)同時廢止。


           附件:1.澠池縣煙草制品零售點經營場所間距測量標準

              2.澠池縣市場單元布局信息目錄

                3.與煙草制品零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的經營場所名錄


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